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您当前的位置 : 新闻中心      2017-11-25 00:15:53    来源:中国新闻网    编辑:徐世庆    
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图片来源:摄图网

教育部日前印发《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》,将对全国各县的资源配置、政府保障程度、教育质量和社会认可度进行评估。教育部教育督导局局长何秀超在今日的发布会上表示,评估过程中如果存在违规择校、设重点学校或重点班等问题,将实行一票否决。

自2013年启动全国义务教育发展基本均衡县(市、区)督导评估认定工作以来,截至2016年底,全国有1824个县通过义务教育基本均衡发展督导评估国家认定。教育部教育督导局局长何秀超透露,预计今年将有500个县接受国家督导评估认定,届时接受国家督导评估认定的县总数将达2300个左右,占全国总数80%。

“实际上,还有相当一部分已达标的县存在许多薄弱环节,巩固提高的压力较大。目前尚有25个省级单位未全面完成基本均衡发展任务。”何秀超表示:“优质均衡的评估范围规划在县,是出于中国国情考虑,如果扩大到市级均衡还是有难度。”他指出,巩固基本均衡发展成果,实现优质均衡发展,已成为这些地区义务教育新的紧迫任务。

中西部地区普遍存在的大班额现象,始终是我国义务教育阶段的重点难点问题。除了此前农村中小学撤点并校”政策的推行,城乡差距过大也被视为大班额现象存在的重要原因。21世纪教育研究院发布的2017年《教育蓝皮书》显示,2016年河南省驻马店市共有3730个“大班额”。河南省周口市某县一小学平均班额达113人,该县某城市小学平均班额是同县某乡村小学的4倍。

在政府保障程度评估方面,《办法》明确将通过15项指标重点评估县级人民政府推进义务教育均衡发展和城乡一体化的工作成效。具体包括:所有小学、初中规模不超过2000人,九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500人;小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50人。

此外在资源配置评估方面,《办法》明确将通过生均教师数量、生均教学及辅助用房面积等7项指标,重点评估县域义务教育学校在教师、校舍、仪器设备等方面的配置水平,同时评估这些指标的校际均衡情况。

“教育城镇化远远比普通城镇化来得快,大班额、择校问题实际上都是供给需求的问题,凸显的是校长、教师这些重要领域环节的问题。”安徽省教育厅厅长李和平表示:“城市挤,乡村弱,大班额超大规模学校局部地方还是存在。这种背景之下,对教育的一些关键环节,特别是教师资源的配置,就要采取比过去更高位科学的配置手段来进行调整。”

针对义务教育阶段的择校问题,北京市教育委员会主任刘宇辉指出,择校是由于老百姓所期待的优质教育资源还不够多。“北京近年来在横向上通过名校帮扶、教育集团办校,纵向上通过九年一贯制办学、优质高中配额来扩优,采取多种方式来帮扶弱校弱。教育内部评价体系则以素质教育为核心,让孩子不在所谓的择校上过度竞争。”他说。

“相对优质教育的数量,教育公平问题可能更重要。近年来北京按义务教育就近入学的要求,改革招生制度并采取学区制就近入学,某种意义上实现了机会均等。”刘宇辉指出,目前北京义务教育优质均衡与教育部的要求仍有差距。他表示:“差距核心在区与区之间的义务教育差距相对还比较明显,在城乡之间也相对比较明显,这都是我们下一步努力的方向。”

相比2012年出台的《县域义务教育均衡发展督导评估暂行办法》,浙江教育厅厅长郭华巍分析称,此次《办法》的参评条件由国家统一门槛代替了原来的省定门槛,避免了基本均衡评估中出现的低水平均衡现象;提高校际均衡程度评估标准,从而避免指标间不平衡现象。他指出,此次《办法》强化了社会调查结果的使用,突出了各利益相关者在教育中的地位。

《办法》明确,将以考试方式招生、违规择校、重点校、重点班、“有编不补”或长期聘用编外教师、弄虚作假、教育系统重大安全责任事故和严重违纪违规事件等情况,以及社会认可度作为一票否决指标。

“优质均衡要求比较高,增加了一项社会关注的热点难点问题。比如择校问题,包括大班额问题,这些都是优质均衡接下来要重点解决的问题。我们单独列出来,是希望政府、学校、教育行政部门能高度重视这个工作,达到要求,提高优质水平。”何秀超表示。

作者:刘诗蕾